Quando il Sindaco può portare l’arma per difesa senza essere munito di porto d’armi per difesa personale?

Quando il Sindaco può portare l’arma per difesa senza essere munito di porto d’armi per difesa personale?

Risposta a cura dell'Avv. Adele Morelli

L’art. 15 della L. n. 121/1981, rubricato “Autorità locali di pubblica sicurezza” dispone che “Sono autorità locali di pubblica sicurezza il questore nel capoluogo di provincia e i funzionari preposti ai commissariati di polizia aventi competenza negli altri comuni. Ove non siano istituiti commissariati di polizia, le attribuzioni di autorità locale di pubblica sicurezza sono esercitate dal sindaco quale ufficiale di Governo.”; tale principio era già stato affermato nel TULPS, specificamente all’art. 1, comma 4, e prima ancora all’art. 6 del R.D. n. 690/1907, secondo cui “Nei comuni ove non vi sia un ufficiale di pubblica sicurezza, il sindaco, o chi ne fa le veci, ne esercita le funzioni sotto la direzione e la dipendenza del prefetto […] o del questore.”; peraltro, il successivo art. 12 dello stesso regio decreto sancisce che “Gli ufficiali di pubblica sicurezza si considerano permanentemente in funzione […]”. Pertanto, in tutti quei comuni ove non sia presente un’autorità locale di P.S., è ufficiale di pubblica sicurezza il sindaco. Tale principio normativo, letto in combinato disposto con l’art. 73 Reg. TULPS, che sancisce che “[…] gli ufficiali di pubblica sicurezza […] sono autorizzati a portare senza licenza le armi di cui all’articolo 42 della legge.” e con l’art. 38, comma 2, lett. c), TULPS, secondo cui “Sono esenti dall’obbligo della denuncia: […] c) le persone che per la loro qualità permanente hanno diritto di andare armate […]” è la risposta al quesito posto, ossia: in quei comuni in cui è assente l’autorità locale di pubblica sicurezza, le relative funzioni vengono svolte dal sindaco, che è dunque ufficiale di pubblica sicurezza permanentemente in funzione e può acquistare e portare armi senza PdA, esibendo il documento attestante che è ufficiale di P.S., ed è per tale ragione esonerato dall’obbligo della denuncia di detenzione di cui all’art. 38 TULPS.

Sul punto è intervenuta a fare chiarezza la Corte di Cassazione, che nella nota sentenza Cass. pen. Sez. I, 10/04/1995, n. 2178, ha sancito che “Il sindaco di comune privo di ufficio di pubblica sicurezza, al quale compete la qualifica permanente di ufficiale di pubblica sicurezza ai sensi degli art. 6 e 12 r.d. 31 agosto 1907 n. 690, è esentato dall'obbligo di denuncia della detenzione di armi di cui all'art. 42 r.d. 18 giugno 1931 n. 773, a norma dell'art. 38, comma 2, lett. c), r.d. n. 773 del 1931, essendo autorizzato al porto delle medesime senza licenza, ex art. 73, comma 1, r.d. n. 635 del 1940.” (Foro It., 1995, II, 545). Tale orientamento è stato recentemente confermato da Cass. Pen., Sez. 1, n.  17546/2021, Pres. Siani, Rel. Mancuso, ud. 24/11/2020 “[…] il sindaco del comune di […] – privo di un commissariato di polizia – è ufficiale di pubblica sicurezza ai sensi dell'art. 15 della legge n. 121 del 1981, e rientra per tale ragione tra le categorie di soggetti esonerati dall'obbligo di denuncia previsto dal suddetto art. 38 T.U.L.P.S.”.

Tuttavia, se la questione risulta risolta sul piano dell’interpretazione normativa, non può dirsi altrettanto sul piano applicativo, poiché da tempo ormai le Prefetture non rilasciano più, in capo al Sindaco richiedente e che per legge rientrerebbe nei requisiti specifici, l’asseverazione di appartenente alla categoria degli ufficiali di pubblica sicurezza autorizzati a portare le armi di cui all’art. 73 Reg. TULPS.

Avv. Adele Morelli